2020年，突如其来的新疫情将给全球形势带来很大的不确定性。我们面临着前所未有的新变化和新挑战。一方面，“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的发展格局拉开了新消费时代的帷幕，“十四五”规划提出引导国家发展走新型基础设施等新的产业路径，集成电路、人工智能、量子技术和工业互联网。经济基础与上层建筑的互动带来了产业空间的价值重构，城市发展需要广阔的视野和深层次的改革。

  中国有3000多个县市，4万多个乡镇，4000多个大型产业集群。如何将这些留在田间地头、县城的产业明珠连成一条链条，是国内流通领域亟待突破的难题之一。是依附地理位置、延续上下游产业链单一脉络的自然地形吗？”“凝聚成塔”，构建产城融合的创新集群生态？

  新格局之下，都市圈县域里的产业集群有了新的定位和使命。

  上海交通大学经济学院教授、执行院长陈宪说：“metropolis”的意思是“一个建在轨道交通上的城市”。我们用轨道交通1小时通勤半径划分城市圈活跃区域，范围从8000平方公里到1万平方公里不等。与我国960万平方公里土地相比，中心城市和城市圈面积所占比例较小，在双循环格局下占据了我国物流、信息流、人流、资金流等流通节点的一半以上。

  一个常见的例子是，当我们打开网络购物的物流定位图时，可以看到一条曲折的物流路径，从分散的城市圈外围向中心汇聚，实现了城市圈与城市圈之间的物理迁移。

  中心城市和微观中心城市是城市群。它们是我国改革开放空间布局不断完善背景下区域一体化的主要形式。它们正成为产业集聚、产业创新和产业发展的重要空间。 

  但过去分散在县域经济中的简单上下游关系，并不是经济开发区、工业园区、科技园区等大中型企业的粗放积累。产业集群是一种高层次的生产关系。产业集聚最大的优势是供应链优势，即上下游产品高度集中，包括信息流、物流、人力资源等，大大降低了集群内企业的成本，形成了巨大的边际效应。